把农民和农产品引向市场，加快农业向高产优质高效农业方向转变，从整体上提高农业的经济效益和综合生产能力，是保证乡村振兴战略规划顺利实施的基础，是加快农业现代化步伐的重要举措，是保证农村在本世纪末实现小康社会的必由之路，也是农业发展银行信贷工作的首要任务。

发展农业，一靠政策，二靠投入，三靠科技，四靠市场。作为农业资金投入主体的农业发展银行，理应围绕党中央、国务院制定的乡村振兴战略规划中农业和农村的发展思路来调整信贷结构。传统农业向高产优质高效农业转变 ，要求农业政策性银行必须牢固树立以农为本、深耕三农主业的思想，坚持以市场为导向，以支持科技进步为重点，以提高经济效益为中心，大力筹措资金，积极调整结构，努力增加投入，积极推进高产优质高效农业和农村市场积极的发展。

第一，支持调整农村产业、产品结构，优化农业资源配置。在种植业内部，重点支持提高复种指数，适当扩大经济作物比重，逐步向精细立体化及大棚蔬菜等优质、低耗、高产、高效方面发展；在养殖业内部，要把畜牧业及其产品加工作为信贷支持的重点，通过畜牧过腹转化，实现增值增效；在大农业中，要坚持农、林、牧、副、渔协调并进，共同发展；在整个农村经济中，要积极支持发展非农产品，把发展粮、棉、油龙头企业同发展新型小城镇结合起来，提高综合积极实力。

第二，支持农村市场体系建设，促进市场机制的形成与完善，让市场去调节农村的生产、交换、分配和消费。 一是支持建立健全多形式、多功能的市场网络，有计划、有步骤地建立一批农产品批发市场、专业市场、期货市场及物流中心、连锁配送、农村电子商务等现代农业重点领域，促进发展高效农业、智慧农业，同时，积极支持发展要素市场，促进生产要素的合理流动和优化配置；二是鼓励和引导集体和农民进入流通，逐步形成一支庞大的农民流通队伍；三是支持加快农业对外开放，支持国内优质涉农产品及相关产品出口，国内紧缺涉农产品及相关产品进口，积极参与国际竞争，培育跨国农业企业集团建设，重点要放在支持发展外向型及三资农业企业和农产品加工企业，让优质农产品参与国际竞争，以此推进高产优质高效农业的发展。

第三，支持农业科技创新和成果的转化，现代种业发展，高端农机装备制造，智慧农产品技术研发推广，促进农业整体素质的提高，以高新科技获取农产品的高产优质高效。要重点支持科技人才的培训和新技术、新成果的引进、推广及科技服务体系建设。

第四，支持加强农业农村基础设施建设，提高农业抗御自然灾害的能力和市场应变能力。突出支持农村交通、水利、供水、电网、通讯和教育、医疗、养老文化、体育等公共服务设施建设，促进农村经济的健康发展。

第五，支持推进高标准农田建设，确保乡村振兴战略规划中，2022年建成10亿亩高标准农田及农田有效灌溉面积达到10.4亿亩，耕地质量平均提升0.5个等级（别）以上目标的实现。在实际工作中，农村金融部门要充分利用信贷资金的粘合剂作用，加大资源利用的深度和广度，变自然优势、资源优势为商品优势和积极优势。

第六，支持农业产业化龙头企业及联合体发展，支持现代农业产业园建设，推动产村融合、产城融合发展。在农业、林业、海洋、旅游、养老健康、教育文化等产业深度融合，并关注健康养老领域产业化运作模式，支持医养结合等优质养老项目和有独特文化底蕴的自然人文景观推进农村新产业、新业态发展。

第七，针对民营小微企业融资难、融资贵的困境，按照党中央、国务院对金融做好支持小微企业发展工作的重要部署，积极配合农总行服务民营小微企业提升工程，创新支持一批小微企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体，并积极探索适合我国国情发展的新型农业农村高产优质高效农业快速发展的路子，找出农业政策性银行支持农业现代化、城乡融合发展、乡村生态振兴的新途径。

支持发展高产优质高效农业，就目前而言，还应注意解决好以下几个问题：

一是目标要明确。发展高产优质高效农业是农村经济发展的客观要求，是建立市场农业的迫切需要。为此，作为农业资金投入主力军的农业发展银行，要根据党中央、国务院制定的乡村振兴战略规划，适时调整农村资金运行体系，建立以农业生产为基础，粮、棉、油加工龙头企业为支柱，城乡商业为纽带的生产、加工、储运、销售相配套的贷出、结算、回笼一体化的农业资金循环体系，使农村信贷服务于高产优质高效农业的全过程，促进农村经济的全面发展。

二是重点要突出。信贷投向必须立足于当地农村实际，着眼于国内外市场，将有限的资金用于农村商品经济的基础产业的各个领域，并要妥善处理好三个关系：一是正确处理好支持小生产与大市场的关系，要把支持分散的小生产与统一的大市场连接起来。其二是正确处理好支持小队伍与大流通的关系，形成国家、集体、个体、联合体、外贸体五个轮子一起转的流通新格局。其三是正确处理好支持小微企业与大型企业之间的关系，大力支持农工商一体化、产供销一条龙的经营方式，逐步形成社会化、专业化大生产。

三是项目要可行。要参与乡村振兴战略规划中农业和农村的有关项目的前期可行性论证和方案实施，按照自主经营、自担风险、自求平衡、自我约束、自我发展的原则，对切合实际的发展项目重点给予支持。同时，项目一经确立，条件一旦具备，就要立即放款，并提供全方位的金融服务。

四是效益要保证。贷款发放要以收回为前提，以效益为目的，坚持先用自筹资金，后用政策性或其他行社贷款和谁用谁贷谁还的原则，强化贷款的担保抵押制度，避免形成不必要的资金沉淀。

当前，我国的经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，农业作为国民经济的基础，也要适应并遵循这一趋势，向发展高产优质高效农业方向迈进。农业发展银行要充分发挥其政策性业务主导地位，巩固在粮、棉、油收储资金供应中的主导地位，服务脱贫攻坚的先锋主力模范作用，支持农业农村基础设施建设的主干银行地位，全力打造好服务乡村振兴战略品牌银行，为2020年到本世纪中叶，在全面建成小康社会基础上，分两步走全面建成社会主义现代化强国做出贡献。（农发行定陶区支行信贷业务部 慕华）